Постоянное захламление подъездов соседями путем оставления бытовых отходов и сигаретных окурков негативно сказывается на санитарно-гигиенической обстановке жилого помещения и вызывает справедливые претензии жильцов. Во избежание распространения насекомых-вредителей и иных негативных последствий целесообразно своевременно принять меры защиты своего жилища.
В данной статье попробуем рассмотреть проблемы, возникающие вследствие действий соседей, регулярно нарушающих санитарное состояние мест общего пользования в многоквартирных домах, и содержит разъяснения относительно порядка обращения с соответствующими жалобами в уполномоченные государственные структуры.
Нормативно-правовая основа запрета на захламление подъездов
Захламление подъездов запрещено исходя из требований обеспечения безопасности, санитарно-гигиенических норм и сохранения общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Указанный запрет установлен рядом действующих законодательных актов Российской Федерации.
Пунктом 133 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 „Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий“» установлено следующее ограничение:
Не допускается:
- хранение и применение в помещениях общего пользования многоквартирных домов химически опасных веществ, способствующих загрязнению воздуха;
- захламление, загрязнение и подтопление подвальных помещений, технических подпольев, лестничных маршей и площадок, чердачных пространств.
Согласно пункту 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающееся в несоблюдении действующих санитарных норм и гигиенических стандартов, неисполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер влечет применение предупреждения или наложение административного штрафа в следующем порядке :
- Для физических лиц штраф составляет сумму от 100 до 500 рублей;
- Для должностных лиц штраф устанавливается в пределах от 500 до 1000 рублей;
- Для индивидуальных предпринимателей сумма штрафа равна от 500 до 1000 рублей либо назначается административное приостановление предпринимательской деятельности сроком до 90 дней;
- Юридическим лицам грозит административный штраф размером от 10 000 до 20 000 рублей либо аналогичное приостановление деятельности на тот же срок.
При совершении аналогичных действий (или бездействия):
В условиях объявленного режима чрезвычайной ситуации,
В случае возникновения угрозы распространения заболеваний, опасных для окружающих,
Во время проведения ограничительных мероприятий (карантина),
А также при несвоевременном выполнении законных требований органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль,
предусмотрены повышенные меры ответственности:
- Физическим лицам придется уплатить штраф в размере от 15 000 до 40 000 рублей;
- Должностные лица привлекаются к уплате штрафа в диапазоне от 50 000 до 150 000 рублей;
- Индивидуальные предприниматели несут ответственность в форме штрафа от 50 000 до 150 000 рублей или временного прекращения деятельности на срок до 90 дней;
- К юридическим лицам применяются санкции в виде штрафа суммой от 200 000 до 500 000 рублей либо приостановления работы предприятия на аналогичный срок.
Определенные нарушения будут рассматриваться исходя из совершенного действия или бездействия нарушителя.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 пункт 24 При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:
б) размещать мебель (исключение составляют сидячие места для ожидания) и предметы (исключение составляет технологическое, выставочное и иное оборудование) на путях эвакуации, возле дверей эвакуационных и аварийных выходов, в проходах между секциями, рядом с выходом на кровлю здания, а также осуществлять демонтаж лестниц, обеспечивающих связь этажей через балконы и лоджии, лестниц в приямках, закрывать люки на балконных площадках и лоджиях жилых помещений.
(с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 г. № 1885)
Согласно пункту 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, кроме ситуаций, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного кодекса, а также пунктами 6, 6.1, 7, 10 и 11 данной статьи, влечет вынесение предупреждения либо наложение административного штрафа в следующем размере :
- гражданам — от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
- должностным лицам — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
- индивидуальным предпринимателям — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;
- юридическим лицам — от трёхсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей.
Определенные нарушения будут рассматриваться исходя из совершенного действия или бездействия нарушителя.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации:
Собственники помещений в многоквартирном доме обладают правом общей долевой собственности на общее имущество данного дома, включающее в себя:
- помещения в указанном доме, не относящиеся к частям квартир и используемые для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и прочие шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвальные помещения, оснащенные инженерными коммуникациями, другое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в доме (технические подвалы);
- другие помещения в данном доме, не находящиеся в индивидуальной собственности отдельных лиц и служащие удовлетворению социально-бытовых нужд владельцев помещений, включая пространства, предназначенные для проведения досуговых мероприятий, культурных программ, детских творческих кружков, занятия физкультурой и спортом, а также машино-места, не закрепленные за отдельными собственниками.
Подъездные зоны, лестничные пролеты и коридоры, обеспечивающие обслуживание двух и более жилых либо нежилых помещений, являются общим имуществом собственников многоквартирного дома согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ.
Никто из жителей дома не имеет права использовать данные территории для складирования мусора, поскольку подобные действия нарушают законные интересы остальных жильцов и противоречат действующему законодательству.
Статья 8.2, пункт 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение установленных требований в сфере охраны окружающей среды при осуществлении сбора, накопления, транспортировки, обработки, утилизации либо обезвреживания отходов производства и потребления, за исключением ситуаций, указанных в части 3.1 данной статьи и статье 8.2.3 данного Кодекса, влечет применение мер административной ответственности в виде штрафа :
- Для физических лиц: штраф в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей;
- Для должностных лиц: штраф в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- Для индивидуальных предпринимателей: штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности сроком до девяноста суток;
- Для юридических лиц: штраф в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности сроком до девяноста суток.
Определенные нарушения будут рассматриваться исходя из совершенного действия или бездействия нарушителя.
Более строгое наказание предусмотрено для ответственных лиц, чьи действия привели к серьезным последствиям. Это регламентируется соответствующей статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 219 Уголовного кодекса Российской Федерации , пункт 1. Нарушение установленных норм пожарной безопасности лицом, обязанным соблюдать данные требования, если оно повлекло непредумышленное нанесение тяжкого ущерба здоровью гражданина, —
влечет наложение штрафа в сумме до восьмидесяти тысяч рублей или равному доходу виновного лица за шестимесячный период, ограничение свободы сроком до трёх лет, назначение обязательных работ продолжительностью до трёх лет с запретом занимать определённые должности или осуществлять конкретную деятельность на срок до трёх лет либо без данного ограничения, лишение свободы сроком до трёх лет с установлением указанного запрета или без такового.
Алгоритм действий при ненадлежащем поведении соседей
При систематическом появлении мусора в подъезде рекомендуется принять меры самостоятельно. Ниже приведена пошаговая инструкция, позволяющая эффективно урегулировать ситуацию:
Проведение беседы
На первом этапе целесообразно инициировать личный разговор с нарушителями порядка. Многие жители многоквартирного дома не осознают неудобства, создаваемые своим поведением. Рекомендуется выразить просьбу соблюдать порядок в дружелюбной форме. Если личные переговоры невозможны, допускается размещение информативной записки следующего содержания: «Уважаемые соседи! Просим вас соблюдать чистоту подъезда. Проявляйте уважение друг к другу и выбрасывайте отходы исключительно в предназначенные для этого места. Заранее благодарим за внимание.»
Сбор сведений о нарушителях
В случае игнорирования предупреждения либо проявления агрессии необходима подготовка документов для обращения в компетентные органы. Для этого потребуется следующая информация:
— номер квартиры, где зарегистрированы виновники беспорядка;
— полные имена владельцев жилого помещения;
— сведения о лицах, проживающих по договору аренды (при наличии);
— частота появления отходов вне специально отведённых мест.
Получение актуальных данных возможно через старшего по дому или управляющую компанию.
Документирование нарушений
Для подтверждения фактов административного правонарушения необходимо зафиксировать противоправные действия документально:
— фотографии и видеозаписи объектов захламления (например, пакетов с мусором или строительных материалов). Особенную значимость имеют снимки момента оставления отходов лицом-нарушителем;
— запись видеосъёмки с камеры видеонаблюдения, установленной в общем пространстве подъезда (запрещено направлять устройство на территорию частной собственности).
Привлечение свидетельских показаний
Дополнительно к визуальным доказательствам полезно получить подписи других жителей дома под заявлением или официальным обращением. Например, такое свидетельство может выглядеть следующим образом: «Настоящим удостоверяю, что гражданин Иванов Василий Иванович, проживающий в квартире № 17, неоднократно допускал складирование старой мебели в общедомовых помещениях.»
Последовательное выполнение предложенных рекомендаций позволит привлечь виновников к административной ответственности и восстановить надлежащий порядок в доме.
Порядок подачи жалобы
После сбора доказательств нарушения необходимо направить обращение в соответствующее учреждение, уполномоченное рассматривать подобные ситуации.
Управляющая организация либо товарищество собственников жилья
Следует направлять заявление в управляющую компанию или ТСЖ, если соседи систематически оставляют мусор возле подъезда, однако их поведение не представляет угрозы общественной безопасности и отсутствует необходимость немедленного вмешательства правоохранительных органов. Обращение целесообразно также для получения официального подтверждения фактов захламления территории.
Полиция
Если действия соседей представляют угрозу безопасности жильцов (например, хранение горючих материалов, агрессивное поведение или игнорирование предупреждений управляющей компании), рекомендуется подать заявление в правоохранительные органы. Подать обращение возможно как непосредственно в отделении полиции, так и дистанционно посредством портала Министерства внутренних дел РФ.
Министерство чрезвычайных ситуаций
В случае блокировки эвакуационных путей мебелью или строительными материалами, создающими пожароопасную ситуацию, необходимо незамедлительно связаться с представителями МЧС. Инспектор отдела надзора проведет осмотр места происшествия и примет меры реагирования.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
Жалобы относительно появления насекомых или грызунов вследствие ненадлежащего содержания придомовых территорий принимаются сотрудниками Роспотребнадзора. Для обращения достаточно посетить отделение ведомства, отправить письмо почтой или воспользоваться электронным сервисом подачи заявлений на официальном портале службы. Срок рассмотрения поступившей заявки составляет до 30 дней.
Судебные инстанции
Жильцы вправе инициировать судебное разбирательство, если состояние подъездов негативно влияет на качество проживания (неприятные запахи, аллергические реакции детей и пр.). Решение суда позволит привлечь виновника к административной ответственности и взысканию компенсации ущерба здоровью и имуществу пострадавших лиц.
Действия, которых следует избегать.
Не рекомендуется предпринимать следующие меры:
Развязывать конфликты, именуемые «мусорными войнами»: подбрасывать соседские пакеты обратно владельцу, наносить повреждения замкам дверей или провоцировать пожары. Подобные действия могут повлечь наложение штрафа либо судебное разбирательство по статье 167 Уголовного кодекса Российской Федерации («умышленное повреждение чужого имущества»).
Бездействовать в надежде, что проблема разрешится сама собой. Если соседи систематически оставляют бытовые отходы возле подъезда, полагаясь на терпение окружающих, пассивность жильцов ситуацию не улучшит.
Самостоятельно нарушать чистоту территории в качестве протеста против поведения отдельных лиц. Отказ от ответственности приведет лишь к усугублению проблемы, превращению потерпевшего в обвиняемого.
Использовать агитационные надписи агрессивного характера типа «Тот, кто мусорит, является свиньёй». Такие обращения способны вызвать раздражение и привести к эскалации конфликта. Напротив, корректная формулировка призыва поддерживать порядок способна стимулировать позитивные изменения.
Устанавливать скрытые камеры видеонаблюдения, нарушая закон о неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК РФ). Если принято решение использовать видеоконтроль, установка должна осуществляться публично и исключительно в местах общего пользования.